La implementación de la TUUA en conexiones internacionales: un caso de estudio sobre eficiencia regulatoria
El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez experimentó el pasado domingo una situación que merece análisis desde la perspectiva de las políticas públicas y la eficiencia del marco regulatorio. La entrada en vigor del cobro de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) para pasajeros en tránsito internacional generó inconvenientes operativos que evidencian deficiencias en la comunicación y planificación de medidas que impactan directamente la competitividad del hub aéreo peruano.
Impacto económico y competitividad
La tarifa de USD 11,86 (USD 10,05 más IGV del 18%) establecida por el regulador Ositran para conexiones internacionales plantea interrogantes sobre la competitividad del aeropuerto limeño frente a otros hubs regionales. Los testimonios recogidos revelan que pasajeros consideran alternativas como Bogotá y Panamá, lo que podría afectar el posicionamiento estratégico del Jorge Chávez como centro de conexiones en la región.
Desde una perspectiva económica, el cobro adicional de aproximadamente USD 24 para una pareja en tránsito representa un costo significativo que puede influir en las decisiones de ruteo de las aerolíneas y los pasajeros. Esta situación requiere un análisis costo-beneficio que considere los ingresos adicionales versus la potencial pérdida de tráfico de conexión.
Deficiencias en la implementación
La experiencia del domingo evidenció fallas en la gestión del cambio y comunicación previa. A pesar de que Lima Airport Partners reportó tiempos de atención menores a cinco minutos en la mayoría del período, los testimonios de usuarios sugieren una percepción diferente de la eficiencia del proceso.
La distribución de pagos (89% con tarjeta, 11% en efectivo) indica una adopción mayoritaria de medios electrónicos, aunque la falta de información previa generó situaciones de pasajeros sin liquidez suficiente, lo que plantea cuestionamientos sobre los protocolos de implementación.
Marco regulatorio y contractual
La estructura de la TUUA está vinculada al contrato de concesión entre el Estado y Lima Airport Partners, lo que limita las opciones de modificación inmediata. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones evalúa la extensión contractual para evitar trasladar costos adicionales a los usuarios, una medida que requiere equilibrar los compromisos contractuales con la competitividad del sector.
La diferenciación entre conexiones internacionales y nacionales (estas últimas exentas del cobro) refleja un intento de minimizar el impacto en el turismo doméstico, aunque la implementación sugiere que se requiere mayor coordinación interinstitucional.
Perspectivas y recomendaciones
Desde una óptica liberal, la eficiencia en la prestación de servicios aeroportuarios debe equilibrar la sostenibilidad financiera del concesionario con la competitividad del hub. La experiencia del domingo sugiere la necesidad de:
Mejorar los mecanismos de comunicación previa a los usuarios, aprovechando canales digitales y coordinación con aerolíneas para informar oportunamente sobre cambios tarifarios.
Evaluar el impacto competitivo de la medida frente a otros aeropuertos regionales, considerando que la conectividad aérea es un factor clave para el desarrollo económico.
Optimizar los procesos operativos mediante tecnología que reduzca tiempos de espera y mejore la experiencia del usuario.
La situación en el Jorge Chávez ilustra la complejidad de implementar políticas tarifarias en infraestructura crítica. Una aproximación más gradual y comunicada habría minimizado los inconvenientes observados, preservando la reputación del principal aeropuerto del país como hub regional eficiente.